农业PPP风头正劲,六大领域钱景广阔!一图读懂《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》

吾谷网2017-06-15 13:54:56

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一.什么是PPP?PPP是Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写,即政府和社会资本合作,指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力...

  20170613(第80期)农业PPP风头正劲,六大领域钱景广阔!一图读懂《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》(宽500-pc).png

       一.什么是PPP?

  PPP是Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写,即政府和社会资本合作,指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。


  二.哪些农业领域PPP获重点支持?


  1. 农业绿色发展


  支持畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收、病死畜禽无害化处理,支持规模化大型沼气工程。


  2. 高标准农田建设


  支持集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田建设,支持开展土地平整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设,支持耕地治理修复。


  3. 现代农业产业园


  支持以规模化种养基地为基础,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素、创新体制机制的现代农业产业园。


  4. 田园综合体


  支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。


  5. 农产品物流与交易平台


  支持农产品交易中心(市场)、生产资料交易平台、仓储基地建设,支持区域农产品公用品牌创建。


  6. “互联网+”现代农业


  支持信息进村入户工程、智慧农业工程、农村电子商务平台、智能物流设施等建设运营。


  三.对企业来说有哪些定心丸?


  1. 项目有保障


  建设农业PPP项目库,优先选择有经营性现金流、适宜市场化运作的农业公共设施及公共服务项目,明确年度及中长期项目开发计划。


  2. 独立经营有保障


  为保障政府知情权,政府可以参股项目公司,但应保障项目公司的经营独立性和风险隔离功能,不得干预企业日常经营决策,不得兜底项目建设运营风险。


  3. 收益有保障


  各地农业部门、财政部门依据项目合同约定将财政支出责任纳入年度预算和中期财政规划,按项目绩效考核结果向社会资本支付对价,保障社会资本获得稳定合理收益。


  4. 公平竞争有保障


  各地农业部门、财政部门依法通过公开、公平、竞争性方式,择优选择具备项目所需经营能力和履约能力的社会资本开展合作,保障各类市场主体平等参与农业PPP项目合作,消除本地保护主义和各类隐形门槛。


  5. 信息公开有保障


  做好PPP项目全生命周期信息公开工作,及时、完整、准确地录入农业PPP项目信息,及时披露识别论证、政府采购及预算安排等关键信息,增强社会资本和金融机构信心。


  四.对农民有啥好处?


  鼓励农民专业合作社等新型农业经营主体参与PPP项目,并通过订单带动、利润返还、股份合作等模式进一步完善与农户的利益联结机制,建立长期稳定的合作关系。


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