田园综合体到底是个什么东西?

吾谷网2017-09-28 18:01:04

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1. 田园综合体到底是个什么东西?2. 搞田园综合体那都是大老板的事,跟我们农民有什么关系?3. 我是大老板,想搞田园综合体,需要注意哪些方面?避免踩哪些雷?

大家好,小谷又来带大家了解涉农政策了!~

田园综合体这个词在今年慢慢火了起来。看字面意思好像不太能理解什么是田园综合体,综合是指什么的综合呢?近日财政部下发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》,在今年确定18个省份开展田园综合体建设试点。下面小谷就跟大家聊聊什么是田园综合体,田园综合体应该怎么搞。

在今年的中央一号文件中首次提出了“田园综合体”的概念。文件中是这么说的:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。简单来说,田园综合体就是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,即农业+文旅+地产的综合发展模式。

在明确了田园综合体是哪三部分的综合之后,我们要如何建设,如何融合呢?关于农业方面,需要做三件事:现代农业生产型产业园+休闲农业+CSA(社区支持农业);文旅产业要打造符合自然生态型的旅游产品+度假产品的组合,组合中需要考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭,此外还要加上丰富的文化生活内容,以多样的业态规划形成旅游度假目的地;地产及社区建设,无论改建还是新建,都需要按照村落肌理打造,也就是说,即使是开发,那也是开发一个“本来”的村子,并且更重要的是要附着管理和服务,营造新社区。这里还要特别指出的是,建设田园综合体不是要打造一个旅游度假区,而是打造一个小镇本身,只是这个小镇有很多旅游度假设施,小镇本身也具有非常丰富的旅游价值。

有的朋友可能觉得搞田园综合体那都是大老板的事,跟我们农民有什么关系?还不是占了我们的地搞地产开发?这样想可就错了。根据一号文件要求,“田园综合体”是以农民或由农民组成的农民专业合作社为主体开发的,而不是企业或者其他主体。政策是把农民的利益放在第一位的,开发中引进的经济实力雄厚的企业不能忽视农民的诉求,要以农民为基础。因此,田园综合体最合适的开发模式就是“龙头企业+合作社+农户”。在这样的开发模式下,农房和土地都能入股。例如在田园综合体内需要改造原有农房以承接度假、旅游等项目,就可以动员农民以农房入股合作社,由合作社出资或引进资金对农房进行改造。当田园综合体内的农作物需要连片种植时,农民既可以流转土地,也可以选择以土地入股,参与田园综合体的利益分红。

再说说田园综合体建设试点工作。2017年,财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省份开展田园综合体建设试点,每个试点省份安排试点项目1—2个。今年的试点项目申请已经结束了,没赶上这一批的朋友不用着急,我们可以研究一下本次申请的要求,按照要求建设,提高明年申请成功的几率。那么今年的申请条件是哪些呢?一是功能定位准确。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。二是基础条件较优。区域范围内农业基础设施较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大。三是生态环境友好。农业清洁生产基础较好,农业环境突出问题得到有效治理。四是投融资机制明确。积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本合作。五是带动作用显著。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益。六是运行管理顺畅。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体的方式。另外,以下几点一定注意不要踩雷,会导致申请失败:未突出以农为本,项目布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;不符合产业发展政策;资源环境承载能力较差;违反国家土地管理使用相关法律法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;乡、村举债搞建设;存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

好了,以上就是本期的小谷说政策。大家有想要了解的涉农政策可以给我们留言,我们尽力为您解答。我们下期见!


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