[天津]市农委关于印发天津市农村工作委员会行政应诉工作办法的通知

天津市农委2017-09-29 09:09:01

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为规范市农委在行政诉讼活动中的应诉工作,提高行政应诉水平,促进依法行政,根据《关于印发天津市人民政府行政应诉工作办法的通知》(津政发〔2017〕13号)和《关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》(津...

市农委系统各单位,有农业的区农委:

为规范市农委在行政诉讼活动中的应诉工作,提高行政应诉水平,促进依法行政,根据《关于印发天津市人民政府行政应诉工作办法的通知》(津政发〔2017〕13号)和《关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》(津政办发 〔2016〕87 号)的有关规定,我委制定了《天津市农村工作委员会行政应诉工作办法》,现印发给你们,请认真抓好落实。




2017年9月22日

(此件主动公开)


天津市农村工作委员会行政应诉工作办法


第一条 为规范市农委在行政诉讼活动中的应诉工作,提高行政应诉水平,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《关于印发天津市人民政府行政应诉工作办法的通知》(津政发〔2017〕13号)和《关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》(津政办发〔2016〕87号),结合实际,制定本办法。

第二条 市农委的行政应诉工作(以市农委为被告的行政诉讼和行政复议案件)适用本办法。

第三条 对以市农委为被告的行政应诉案件,按照“谁主管(作出)、谁负责、谁应诉”的原则,确定承办具体应诉事务的部门(以下简称“应诉部门”),并承担相关举证责任,具体为:

市农委具体行政行为引起的行政应诉,由作出具体行政行为的委各局办、机关处室承办具体应诉事务。

经复议市农委为共同被告的案件,作出原行政行为的委各局办、各涉农区农委承办原行政行为部分的应诉事务,委法规处承办行政复议部分的应诉事务。

多个部门共同作出具体行政行为引起的行政应诉,由牵头委各局办、机关处室承办具体应诉事务。

第四条 委办公室统一接收应诉通知书、起诉状副本(上诉状副本)、行政复议答复通知书等文书,积极配合人民法院和上级行政复议机关履行送达、调查等法定程序,并于当天转送委法规处。委法规处不得直接签收司法文书。

第五条 委法规处收到应诉通知书等文书后,将相关情况进行登记,按照本办法第三条的规定确定应诉部门,报分管法制工作的委领导同意后,将应诉通知书、起诉状副本(上诉状副本)或行政复议答复通知书等文书转送应诉部门办理。

第六条 应诉部门应当在规定期限内(自委办公室收到应诉通知书(起诉状副本)之日起五日)完成制作答辩材料、法定代表人证明、授权委托书等工作,向委领导书面报告,盖章后送交人民法院。

应诉部门应当在规定期限内(自委办公室收到行政复议答复通知书之日起十日)向上级行政复议机关提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

委办公室应配合应诉部门做好有关应诉工作,在行政诉讼答辩状、法定代表人身份证明书、授权委托书等文书上加盖市农委公章。

第七条 应诉部门准备的答辩材料应当包括以下内容:

(一)答辩状代拟稿;

(二)作出行政行为的证据和所依据的规范性文件;

(三)其他需要提交的材料。

授权委托书应当载明诉讼代理人的基本情况、代理事项、代理权限等内容。

第八条 应诉部门在答辩中,要做到形式规范、说理充分,提供证据全面、准确、及时、客观,不得拒绝或者无正当理由迟延答辩和举证。

第九条 市农委负责人(正职、副职)应当按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定出庭应诉,非因正当理由不得拒绝出庭应诉。

市农委机关处室具体行政行为引起的行政诉讼,分管委领导应当出庭应诉。

委各局办具体行政行为引起的行政诉讼,各局办主要负责人应当出庭应诉。

第十条 机关负责人出庭应诉的,可以另行委托一至二名诉讼代理人,诉讼代理人中至少有一名是被诉行政行为的承办人或者熟悉相关业务的工作人员。

第十一条 诉讼代理人应当按照人民法院的通知,准时参加诉讼活动。确因特殊情况不能按时出庭的,应当提前告知人民法院并说明理由,并可依法向人民法院申请延期。

诉讼代理人按照授权委托行使下列权限:

(一)出庭参加诉讼活动;

(二)行使诉讼权利;

(三)承认原告变更全部或者部分诉讼请求;

(四)进行调解、和解;

(五)其他委托事项。

诉讼代理人必须严格履行职责,在委托权限范围内进行诉讼活动,并及时向市农委书面报告诉讼过程中的重大问题。

第十二条 应诉部门应严格遵守法庭纪律和庭审程序,配合人民法院查明案情,依法履行诉讼义务、行使诉讼权利,不得无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭,不得有任何妨碍案件审理的行为。

第十三条 委各局办、机关处室应尊重和维护司法权威,自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书,不得拒绝或者迟延履行,不得对抗生效的判决和裁定。

第十四条 应诉部门对人民法院作出的第一审判决或者裁定不服,要求上诉的,应当在收到判决书或者裁定书之日起五日内将上诉意见报送委法规处,由委法规处审查提出建议后,报市农委主要领导审定。
  市农委决定上诉的行政诉讼案件,应诉部门应当在法定上诉期限内向人民法院提起上诉。

第十五条 原告或者有关当事人对人民法院作出的第一审判决或者裁定不服提起上诉的,第一审承办应诉部门应当作为上诉案件的应诉事务承办单位,按照本办法的规定做好上诉案件的应诉工作。

第十六条 经人民法院和上级行政复议机关认定作出撤销(含重新作出行政行为)、确认违法、无效、变更、责令履行职责、履行给付义务或者承担赔偿责任等败诉判决的行政诉讼和行政复议案件,应诉部门应及时起草败诉分析报告,经委领导班子会议审定后,在败诉法律文书生效后三十日内,向市人民政府提交败诉分析报告,并抄送市法制办。
   败诉分析报告应当包括以下内容:

(一)诉讼(复议)案件的基本案情;

(二)人民法院(上级行政复议机关)的判决结果;

(三)有关的工作建议、意见和整改落实措施;

(四)其他需要说明的事项。

第十七条人民法院作出的司法建议书,由应诉部门提出回复意见,报委领导同意后,在规定期限内将处理情况书面回复人民法院。

第十八条 应诉部门应当在行政应诉案件结案后十日内,将判决书、裁定书、行政复议决定书、答辩材料等法律文书和相关材料报委法规处备案。

第十九条 行政应诉案件终结后,应诉部门应当按照档案管理相关规定立卷归档。

第二十条 市农委应当合理安排行政应诉工作人员的行政应诉工作,对工作经费、必要装备、车辆使用等提供保障。行政应诉所需经费应列入机关行政经费预算予以保障。

第二十一条 委法规处要加强对行政应诉工作的指导、协调、监督和考核工作,积极推动依法行政工作,切实提高依法行政工作能力和水平。

第二十二条委各局办、机关处室要积极推进依法行政,通过集中培训等多种方式,加强能力建设,确保作出的具体行政行为合法有效,避免行政不作为、乱作为行为的发生。

第二十三条 应诉部门有下列情形之一的,严肃追究有关责任人员的责任:

(一)拒绝或未及时履行答辩、举证义务导致败诉的;

(二)应诉不当受到人民法院书面通报的;

(三)未自觉履行生效裁判或者未按规定反馈落实司法建议书的;

(四)未依法履行应诉职责,造成不良影响的。

第二十四条 市林业局行政诉讼和行政复议案件办理参照本办法执行。

第二十五条 本办法自公布之日起施行。



标签 : 农业政策
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