[辽宁]省林业厅办公室关于进一步加强林业技术推广体系建设的指导意见

辽宁省林业厅2018-01-05 12:06:22

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各市林业局:为适应我省现代林业发展需求,针对林业生产周期长、见效慢、林木资源可再生等特点,科学指导全省林业科技推广体系建设,充分发挥林业技术推广体系在建设生态文明等方面的公益性作用,根据《中华人民共和...

辽林办字〔2017〕52号

各市林业局:

为适应我省现代林业发展需求,针对林业生产周期长、见效慢、林木资源可再生等特点,科学指导全省林业科技推广体系建设,充分发挥林业技术推广体系在建设生态文明等方面的公益性作用,根据《中华人民共和国农业技术推广法》《辽宁省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》《国家林业局关于贯彻落实<中华人民共和国农业技术推广法>的意见》和《辽宁省林业发展“十三五”规划》,特提出如下指导意见。

一、高度重视林业技术推广体系建设工作

1.充分认识林业技术推广体系建设重大意义。发展现代林业,建设生态文明,根本出路在科技。充分发挥科技成果在促进林业发展中的重要作用,必须紧紧围绕林业生态建设和产业发展中的技术问题,通过试验示范、技术培训、科技普及、送技术下乡等多种形式,把先进成熟的科技成果和实用技术推广应用到林业生产实践中,切实提高林业生产的科技含量,确保林业建设的质量和效益。

2.科学把控林业技术推广体系建设目标。充分发挥各级推广体系的职能转化作用。积极构建以林业技术推广机构为主体,以社会推广力量为补充的多元化林业技术推广服务体系。鼓励、引导和支持林业科研院校、生产单位、专业合作组织以及其他社会团体和个人积极参与林业技术推广工作,充实和加强林业技术推广力量。紧密结合生态建设林业发展实际,努力实现运行机制和服务模式创新。坚持与事业单位分类改革相衔接,积极争取各级林业技术推广机构整体进编。

3.创新林业技术推广工作机制。要优化科技创新力量布局,健全公益性林业技术推广体系为主导,科研院校、企业、专业合作社等社会力量广泛参与的新型林业技术推广体系。支持符合条件的林业专业合作社、涉林企事业单位参与林业技术推广项目的实施。鼓励专业技术人员深入基层开展林业技术培训和指导服务,解决林业生产的实际问题。大力推行产学研用模式,引导科研院所、大专院校和地方政府联合建立林业技术推广示范园区和示范基地,集成、熟化、推广林业科技成果等活动。推动开展成果转化技术转让等活动。明确各自的责任、权利和义务,并接受当地林业主管部门的管理与指导。

二、完善全省林业技术推广体系建设

4.健全林业技术推广机构设置。坚持“依法建设、政府主导、整体推进、统筹规划”的原则,加强现有林业技术推广机构建设,根据生态建设任务、林业生产建设布局、林业用地面积、资源分布特色、主导产业地位等,设置各级林业技术推广机构。落实推广机构的公益性。实现各级林业技术推广机构全覆盖。确保推广机构建设与生态建设和林业发展任务相协调。

5.落实林业技术推广机构职责。各级林业技术推广机构是林业技术推广体系的主体,履行林业生产关键技术的引进、试验、示范和推广职责;林业生产全过程的技术服务职责,包括森林资源培育、保护、利用技术服务,林业公共信息和林业技术宣传教育、培训服务职责;以及法律、法规规定的其他职责。各级林业技术推广机构要积极参与制订本级林业技术推广计划并组织实施,充分发挥其在林业技术推广工作中的主导作用。

6.设置人员岗位。根据林业区域特色,合理确定人员编制,科学制定岗位职责,确保公益性职能的有效履行。各级林业技术推广机构的岗位设置应以专业技术岗位为主,并具有大专以上专业学历,或者经过市以上林业技术推广主管部门组织的专业培训,达到相应的专业技术水平;高、中级技术职务人员所占比例达到1/3以上。并应当有一定数额的高级技术职务的人员。

7.加强林业技术推广机构队伍建设。采取公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用等方式,选拔专业人才充实到推广机构队伍,优化人才结构。鼓励职工参加在职培训和学历教育,更新知识结构,提升能力素质。推行林业技术推广责任制度,实行林业技术推广工作目标管理和绩效评价,强化岗位责任。制定科学合理的绩效考评办法,坚持定量考核与定性考核相结合,平时考核与年度考核相结合的方式。

三、提升林业技术推广体系服务能力

8.强化依法依规推广准则。林业技术推广应当遵循下列原则:向林农推广林业技术,须经过当地试验示范证明具有先进性和适用性;示范、引导林农采用新技术,须尊重林农自愿原则;坚持因地制宜,从实际出发;公益性推广与经营性推广需分类管理;重大林业技术推广,应当列入相关发展规划、计划。

9.探索多种推广形式。林业技术推广工作要结合林业发展需要,建立主推品种、主推技术的发布制度,遴选发布一批先进、成熟、实用并适于当地推广应用的主导品种和先进实用技术,做好技术培训和指导,实行“全覆盖”技术服务,逐步形成市级带推广团队,县级建推广示范基地,乡镇抓推广示范户,实现“一个推广团队引领一个产业,一个产业建立一个基地,一个基地带动一批农户”的林业技术创新产业技术机制。鼓励和支持林业专业合作社、涉林企业,采取多种形式,为林农应用先进林业技术提供服务。鼓励其他经济实体依法进入林业技术推广服务行业和领域,采取独资、合资、合作、项目融资等方式,参与林业技术推广服务的全过程。

10.加大林业技术推广培训力度。进一步加强对林业技术推广人员岗位培训、业务培训和学历教育,以提高从业人员素质为目标,进一步完善培训制度。加强实用技术培训,加大技术推广人员专业技术培训力度,提高基层林业技术推广人员专业水平。

11.加强林业技术推广普及。鼓励林业科技人员到基层服务,培育专业化的技术转移人才和机构,鼓励林业高校和科研院所建立成果推广服务中心,聚集优势林业技术资源,加快林业成果转化。创新“互联网+”林业推广服务模式,利用广播、电视、网络等宣传媒体,把林业实用技术、科技信息传播到千家万户,不断提升林业技术推广服务的信息化平台。

四、落实林业技术推广保障措施

12.加强落实工作组织领导。各级林业主管部门要深刻认识加强推广体系建设的重要性和紧迫性,强化宏观指导、组织领导、政策扶持,将推广站建设纳入重要议事日程。完善各级推广体系,提升管理服务能力。

13.争取经费投入。各级林业主管部门要积极争取地方政府和相关部门的支持,发挥各级财政部门在林业技术推广投入中的主导作用,保障财政预算用于林业技术推广的资金逐年增加。对于县级林业技术推广机构工作经费,应当根据当地服务规模和绩效确定,积极争取由同级财政承担。

14.提高人员待遇。各级林业主管部门要认真落实推广站职工待遇,保障和完善各级林业技术推广人员的基本工资、津贴补贴、绩效工资、社会保险缴费、住房公积金等待遇。同时,要将基层林业技术推广人员的养老、医疗、失业等各项保险支出纳入当地社会保障体系,解除他们的后顾之忧,为其扎根基层、服务基层提供保障。

15.改善工作条件。各级林业主管部门要落实相关资金和政策,加快林业技术推广体系基础设施建设,为林业技术推广机构配备办公、检验检测、技术推广、技术培训等必要的设施设备,切实改善基层林业技术推广人员的工作环境与工作条件,提高技术推广服务能力。

16.强化监督检查。各地林业主管部门要认真贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》《国家林业局关于贯彻落实<中华人民共和国农业技术推广法>的意见》等法律法规,研究和制订相关政策措施,对林业技术推广机构的人员编制、管理体制、岗位设置、上岗条件、职称评聘、经费保障等方面的规定进行细化和落实,强化林业技术推广的法律保障,切实维护林业技术推广机构、基层林业技术推广人员的合法权益。

辽宁省林业厅办公室

2017年12月5日

(此件主动公开)

辽宁省林业厅办公室                         2017年12月5日印发

 


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