山东省农业农村厅转发农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知

山东省农业厅2019-07-18 16:56:28

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山东省农业农村厅 山东省生态环境厅转发农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知各市、县(市、区)农业农村局、生态环境局:为深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》和《山...


山东省农业农村厅 山东省生态环境厅
转发农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知


各市、县(市、区)农业农村局、生态环境局:

为深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》和《山东省土壤污染防治工作方案》,确保完成《土壤污染防治行动计划》确定的受污染耕地安全利用目标任务,现将农业农村部办公厅、生态环境部办公厅《关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》(农办科〔2019〕13号,以下简称《通知》)转发给你们,并就有关事项通知如下:

一、确保完成“土十条”规定的目标任务

各市农业农村部门、生态环境部门要切实提高思想认识,统筹农产品产地环境质量安全、粮食安全和农产品质量安全,对标对表“土十条”年度评估和终期考核目标任务,采取有力措施,确保到2020年,受污染耕地安全利用率达到91%左右,全省耕地土壤环境状况总体保持稳定,农用地土壤环境安全得到基本保障。

二、落实受污染耕地安全利用任务

全省受污染耕地安全利用总体方案正在完善中,将于近期印发。各市、县(市、区)农业农村部门要会同生态环境部门根据农产品产地土壤重金属污染普查、农用地土壤污染状况详查和其他相关调查结果,结合本地实际,编制本行政区域受污染耕地安全利用总体方案,明确 2020 年底前完成本行政区域受污染耕地安全利用目标任务和具体措施。各市于2019年10月底前,将本市及所辖县(市、区)方案一并报省农业农村厅和省生态环境厅备案。

要因地制宜选用安全利用、治理修复、严格管控等技术措施,深入推进受污染耕地安全利用工作。安全利用类措施主要为农艺调控类措施,包括低吸收品种替代、调节土壤酸度、开展水肥调控等。治理修复类措施是在农艺调控的基础上,进一步实施土壤调理、开展原位钝化、实施生物修复等。严格管控类措施针对重度污染耕地,可依据当地特色农业或具有较成熟链条的相关产业,改种花卉苗木、棉花等非食用农作物,或实行休耕及退耕还林还草,逐步退出超标食用农产品生产。

三、建设受污染耕地安全利用集中推进区

在耕地污染集中连片的地区,建设首批受污染耕地安全利用集中推进区(包括安全利用、治理修复和严格管控,名单另行通知)。受污染耕地安全利用集中推进区要以乡镇为单元,根据相关技术规范,进一步加强技术应用和示范推广,总结适宜于当地的技术模式,创新工作推进机制,为各地受污染耕地安全利用提供规模化治理样板。各推进区要编制项目实施方案,明确目标任务和计划进度,细化具体措施,报省农业农村厅和省生态环境厅备案。

四、开展耕地土壤环境质量类别划分

今年将综合考虑利用方式、地形地貌、污染程度、集中连片等因素,确定部分试点县(市、区)于2019年底前完成耕地土壤环境质量类别划分(各市试点县数量另行通知)。从2020年开始,全省将全面开展耕地土壤环境质量类别划分,2020年底前完成。各地要依据农产品产地土壤重金属污染普查、农用地土壤污染状况详查结果为基础,结合农产品产地土壤重金属加密监测和农产品产地土壤环境例行监测等调查数据,根据当地实际情况和相关技术规范,以乡镇为单元,整县推进,将耕地划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别,建立分类清单,完成类别划分任务。各试点县(市、区)要编制耕地土壤环境类别划分实施方案,报省农业农村厅和省生态环境厅备案。

按照《关于做好农用地土壤污染状况详查阶段性成果初步共享与应用的通知》(环办土壤函〔2019〕397号)要求,各市如有农用地土壤污染状况详查阶段性成果应用需求,请在生态环境部确定我省农用地土壤污染详查结果后,向省生态环境厅提出数据应用要求,由市人民政府和省生态环境厅签订数据共享协议,实现数据共享。各市要严格遵守数据共享协议,严格遵守有关保密规定,认真落实保密措施,坚决杜绝失泄密事件发生。

五、做好农用地土壤污染治理与修复技术应用试点

各市农业农村部门要积极争取生态环境等部门的支持,根据《关于进一步推进和规范土壤污染治理与修复技术应用试点项目实施工作的通知》(环办土壤函〔2018〕1526号)要求,积极申报国家级农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目,探索农用地土壤污染治理与修复有效模式。选取的试点项目要污染范围周边界清楚,前期调查农产品存在超标,选取技术要有可行性论证,能有效切断污染来源并且能确保2020年底完成。

六、强化涉镉等重金属污染源管控

各级生态环境部门要会同农业农村等部门,深入推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治,切断镉等重金属污染物进入农田的途径。要结合农用地土壤污染状况详查情况,对安全利用类、严格管控类农用地周边存在一定环境风险的涉重企业进一步甄别判断,开展专题研究,采取进一步的治理措施,并切实防止边治理边污染。对于难以有效切断重金属污染途径,且土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地,农业农村部门应当加快实施种植结构调整或退耕还林还草等严格管控措施,降低农产品超标风险。

七、做好受污染耕地安全利用率核算

各级农业农村部门要会同生态环境部门,根据《受污染耕地安全利用率核算方法(试行)》,对本行政区域受污染耕地安全利用率开展自评估。各市分别于 2019 年11月底前和 2020 年11月底前,将本市年度受污染耕地安全利用率与核算过程报送省农业农村厅和省生态环境厅。从2021年起,农业农村部将会同生态环境部等部门,根据《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行)》(环土壤〔2018〕41号),对各地受污染耕地安全利用总体效果开展评估考核。

八、强化资金筹措

按照《通知》要求,各市要将 2016-2018年度中央土壤污染防治专项资金中的结余资金以及未执行的结转资金优先用于受污染耕地安全利用集中推进区建设。各市要将2019 年度土壤污染防治专项资金向保障受污染耕地安全利用倾斜。各级生态环境部门要支持农业农村部门将农用地土壤污染防治类项目申报纳入土壤污染治理与修复项目库。各地要充分发挥财政资金的引导功能,创新资金筹集方式,吸引社会资本主动投资参与耕地污染治理修复工作。

山东省农业农村厅 山东省生态环境厅   

2019年7月17日      

小谷说

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