科学统筹推进耕地轮作休耕

中国农业新闻网2016-01-25 10:58:27

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孙贵书 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对“十三五”时期全面节约和高效利用资源提出明确要求,其中提出“探索实行耕地轮作...

  孙贵书

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对“十三五”时期全面节约和高效利用资源提出明确要求,其中提出“探索实行耕地轮作休耕制度试点”。实行耕地轮作休耕制度试点,对保障国家粮食安全,实现“藏粮于地”“藏粮于技”,保证农业可持续发展具有重要意义。

  耕地轮作休耕,可以说是一项系统工程、长期工程,需要制定出一系列严格的配套措施,科学统筹推进,才能保证其顺利实施。笔者建议在实施耕地轮作休耕制度试点时,在以下方面要着重把关:

  一、把好耕地轮作休耕审批关。对哪些耕地实行轮作,哪些耕地实行休耕,要制订科学的轮作休耕计划。决定对哪些耕地进行轮作休耕时,要坚持产能为本、保育优先、保障安全的原则,对那些连年种植同一品种粮食的耕地,进行全面统计,然后用科学的测量方法和评估方法进行分类,需要实行轮作的,则实施轮作,将长期种植水田作物(或旱田作物)的耕地改种其他作物,尽量实行水旱轮作。现在很多地方由于实行免耕法,不再进行土地的耕翻,大量施用化肥,耕地板结现象严重,影响农作物产量。在这些耕地上实行水旱轮作,坚持配方施肥,对提高粮食单产会起到积极的推动作用。而对于那些处于地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的耕地,则要执行休耕制度,让这些耕地休养生息,实现农业可持续发展。

  二、把好耕地轮作休耕范围关。首先要明确休耕面积和规模,与农民签订好休耕协议,对休耕农民给予必要的粮食或现金补助,让休耕农民吃上定心丸。同时,要利用科学手段,对确定休耕的耕地实行动态性管理,防止出现不问地力如何,将一些不具备休耕条件的耕地列入休耕范围,造成耕地的大面积抛荒,防止一些农民出于个人利益,不让自己承包的土地实行休耕,防止将休耕耕地非农化,保证那些确定为休耕的耕地在急用之时能够产得出、用得上。

  三、把好耕地轮作休耕监督关。休耕的目的是让耕地得到滋养,提高耕地的肥力,这就要求对休耕的土地进行有效的管理和监督,在休耕的土地上种植绿色植物,培肥土地;在地力较差的地区采用秸秆还田办法,利用粉碎、深埋秸秆等技术让土地形成有机肥,促进土壤有机质的改善,坚决杜绝将休耕的耕地大面积抛荒的现象。在适合轮作的耕地上实行科学的轮作方式,农技部门要针对各地土壤的特点,制定出适合各地的轮作方式,保证在耕地轮作期间能达到应有的目的。总之,针对轮作休耕面广量大这一特点,要严格耕地轮作休耕监督关,坚决杜绝将休耕的土地作为他用,或以休耕为名,搞其他开发,或不实行有效的轮作方式,确保耕地轮作休耕试点顺利进行。

责任编辑:高晓川

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