[福建]【解读】《福建省饲料工业“十三五”发展规划》

福建农业信息网2016-11-16 16:11:46

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“十二五”期间,我省饲料业经历了大宗原料价格不断攀升、养殖生产大幅波动、动物疫病多发、市场变化频繁、经营成本上升等多重内外部因素的叠加影响,给饲料生产和经营带来很大的压力。

一、“十二五”饲料发展取得了哪些成就?

“十二五”期间,我省饲料业经历了大宗原料价格不断攀升、养殖生产大幅波动、动物疫病多发、市场变化频繁、经营成本上升等多重内外部因素的叠加影响,给饲料生产和经营带来很大的压力。面对不利因素,我省饲料工业抓住强农惠农政策体系不断完善、城乡居民生活水平逐年提高的良好机遇,实现了全省饲料工业的较快发展。

(一)产量持续较快增长。2015年,饲料总产量816.0万吨、总产值298.3亿元,分别比2010年增长57.1%和77.6%,十二五期间年均增长率分别达9.5%和12.1%。其中,配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产量分别为775.4万吨、14.8万吨和25.8万吨,与2010年相比,配合饲料、浓缩饲料分别增长60.0%、70.1%,添加剂预混合饲料保持不变。从不同动物种类看,2015年猪饲料、蛋禽饲料、肉禽饲料、水产饲料产量分别为404万吨、85万吨、210万吨和112万吨,同比2010年增长69.7%、41.7%、42.9%和47.4%。

(二)产业结构不断优化。十二五期间,配合饲料产量逐年增加,年均增长10.1%。饲料添加剂工业快速增长,产品维生素A和维生素D3的产量分别占全球的17%、20%左右,饲用酶制剂、微生物、氨基酸、矿物元素及其络合物、抗氧化剂、防腐剂、防霉剂等10多类高附加值的饲料添加剂产品也获得较快发展。以菜粕、豆粕为主的单一蛋白原料和鱼粉、鱼油、微生物发酵产品得到发展,同时饲料粉碎机、混合机、预混料成套设备等得以研制、开发应用,形成了包括饲料加工、饲料原料、饲料添加剂及饲料机械较为完整的产业结构。

(三)饲料产业集中度显著提升。国家对饲料生产企业许可准入门槛抬高后,一些大型规模企业充分发挥资金、人才、技术优势加快发展,中小企业技术改造和联合重组步伐加快,饲料生产经营条件明显改善,推动产业素质整体提升,企业规模进一步做大,并不断向养殖、屠宰、加工等环节延伸。到2015年底,圣农、华龙、大北农、傲农、华港和海新6个集团企业在我省的饲料产量占全省总产量的44%。全省240家饲料加工企业中45%的企业生产了95%的饲料产品,其中年产10万吨以上企业18家,饲料产量占全省饲料总产量的52%;年产5万~10万吨的企业26家,饲料产量占全省饲料总产量的22%;年产1万~5万吨的企业65家,饲料产量占全省饲料总产量的21%,形成了以大中型企业为主,小企业为特色的产业格局。

(四)质量安全水平稳步提升。随着新《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章的深入贯彻实施,饲料生产者、经营者发展理念不断更新,质量安全意识明显提高。全省持续开展饲料质量专项整治,每年组织开展打击非法生产、销售和使用“瘦肉精”等违禁添加物的专项行动,加大查处力度。通过监管,有效遏制了饲料中添加禁用物品的违法行为,饲料产品的安全水平逐年提高。十二五期间,农业部对我省饲料质量安全监测的产品抽检合格率稳定在97%以上,2015年达到98.5%,瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等违禁添加物检测全部为零,质量安全水平稳步提升。

(五)技术支撑进一步加强。饲料企业的科技投入有所增加,承担了国家级、省级和地市级科研开发项目,技术创新能力明显增强,在争创品牌、增强企业研发实力以提高产品科技含量上取得实效。如华港集团承担的“猪健康养殖的营养调控技术研究与示范推广”荣获国家科学技术进步二等奖;天马公司和华龙集团分别承担并完成了《中华鳖配合饲料》国家标准、《鳗鲡配合饲料》、《斑点叉尾鮰配合饲料》、《鲈鱼配合饲料》行业标准和《猪用氨基酸平衡型低蛋白配合饲料》等地方标准的制修订工作;漳州大北农通过自主研发、联合研发和设备改进等申请专利32项,等等。新闽科、漳州大北农、天马等多家企业被确认为国家高新技术企业、创新型企业、知识产权企业等,获得省市重点龙头企业、产品质量奖、中国驰名商标等殊荣。一批大中型企业建立了技术研究中心,傲农集团、漳州大北农、天马、新闽科、新正阳等企业还设立了博士后流动工作站、院士专家工作站等科研平台,推动科技创新,加速科技成果转化。全省饲料企业1.57万名员工中,三分之一具有大专以上学历,其中博士、硕士352人,占企业员工总数的2.24%。目前,全省有3350多人参加了饲料行业特殊工种职业技能培训,并取得国家职业资格证书,成为饲料工业技术进步和技术推广的中坚力量。

(六)监管体系不断完善。全省形成了省市县三级监管队伍。各级饲料监管部门在开展集中整治行动的同时,立足日常监管,狠抓专项整治,努力实现标本兼治,逐步建立健全了饲料质量安全监管长效机制。结合《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套法规学习宣贯,多层次、全方位开展了省、市、县(区)饲料监管人员培训,监管队伍整体素质得到有效提升。

(七)行业自律得到加强。全省各级饲料管理部门通过培训,强化“企业是产品质量安全第一责任人”的责任意识,组织开展安全承诺活动,与饲料企业逐一签订《安全责任书》,推进行业自律。全省各饲料协会围绕饲料发展与安全这一中心工作,举办多种活动,加大政策法规、标准技术的宣传力度,普及饲料法律法规,加强行业自律。

二、“十三五”饲料发展规划的目标是什么?

到2020年,全省饲料产量稳定增长,质量安全稳步提升,资源利用显著提高,生产经营更加规范,质量和效益同步发展,企业规模、优势品牌都有大幅度提升。具体目标:

---总产量稳定增长。2020年,饲料总产量达到900万吨,其中配合饲料850万吨,浓缩饲料20万吨,添加剂预混料30万吨。

---质量安全稳步提升。健全事前事中事后监管制度,《饲料质量安全管理规范》全面实施,质量安全水平进一步提高,农业部对我省饲料产品质量抽检合格率保持在97%以上。

---企业持续有序发展。“十三五”期末,年产10万吨以上的饲料企业由目前的18家发展到25家,其饲料产量占全省饲料总量的比重由52%提高到60%以上。饲料企业抗风险能力明显增强。

---节能减排取得进展。低氮、低磷、低矿物质排放等环保型饲料产品研发与推广取得明显进展,矿物质、微量元素和药物饲料添加剂使用更加规范,饲料工业单位产值能耗稳步下降。

三、“十三五”饲料发展规划的发展重点和任务是什么?

(一)加强饲料资源开发利用

1.保障大宗原料供应基本稳定。及时收集国家发布的国际国内玉米、大豆等大宗原料预测预警信息,指导饲料生产企业合理安排饲料原料采购计划。支持有条件的饲料生产企业参与东北玉米临时收储。

2.利用非常规饲料原料资源。充分利用本地资源,按照能用尽用、高效利用的原则,充分挖掘农副资源饲料化利用潜力。利用发酵、酶解、膨化等技术对饲料原料进行预处理,以期提高利用率。支持对薯类等农作物和果蔬、饼粕、糟渣、基料等农产品加工副产物以及畜禽屠宰、水产品加工等动物性下脚料进行优质化处理和规范化利用。注重昆虫等动物蛋白的开发利用,缓解我省饲料原料资源短缺矛盾。

(二)发展优质安全高效饲料产品

1.大力发展饲料添加剂。稳定酶制剂、维生素A、维生素D3等优势添加剂的生产能力,推进技术改造,加强污染物减排和治理。加强有机微量元素、微生态制剂、植物天然提取物、生物活性寡肽等新型饲料添加剂的研发、生产和应用,鼓励发展抗氧化剂、防霉剂、酸度调节剂、调味剂等非营养型饲料添加剂。

2.推广安全环保节能型饲料。鼓励企业综合运用营养平衡技术和新型饲料添加剂产品,研究开发低氮、低磷、低微量元素排放饲料配方技术,推广环保型饲料产品,促进养殖污染物减排。综合利用微生物制剂、植物提取物等新型安全饲料添加剂产品,减少抗生素等药物饲料添加剂使用。

3.突出发展特种水产饲料。充分利用我省水产饲料发展早、基础扎实以及水产养殖面积大、增长潜力大的养殖优势,大力发展水产饲料特别是鳗鲡、鳖、虾、大黄鱼、鲈鱼、石斑鱼和鲍等特种水产饲料,研发高效海水鱼类软颗粒饲料,限制直接投喂鲜杂鱼,发展使用率高、转化率高、环境友好型膨化料,降低饲料蛋白单耗,进一步提升我省水产养殖水平,保护和改善水产养殖环境,促进饲料产业健康发展。

(三)加快推动发展方式转变

1.促进全产业链经营。支持大中型企业特别是集团企业参与构建现代农业产业体系,向饲料原料贸易、原料生产、养殖、屠宰、加工、育种制种等领域延伸产业链,增强抗风险和可持续发展能力。鼓励饲料企业采取兼并重组、产业联盟等形式进行整合融合,提高行业集中度,特别是小微企业要主动寻求合作、联合、整合,与集团企业形成优势互补、市场共享、共同发展格局,拓宽盈利渠道。

2.提高经营管理水平。推进实施《饲料质量安全管理规范》,推动生产全过程质量安全控制,逐步推行产品二维码标识,建立产品质量安全追溯体系。加强饲料企业检验检测条件和质量控制队伍建设,提高企业原料进厂把关、主成分在线检测和产品出厂检验能力。加快推进现代企业制度,构建饲料行业诚信体系,增强社会责任意识。

3.加强互联网信息平台建设。鼓励企业充分利用现代科技信息技术,将企业管理、产品信息、养殖信息服务、售后服务、技术推广、质量控制等融入互联网信息平台,促进资源节约、需求聚集、效率提升、服务转型,提高企业竞争力。支持饲料生产企业积极参与“互联网+现代农业”行动,发挥资本、人才和管理优势,打造养殖业服务平台,推动产品个性化定制,服务一站式到位。

(四)推动企业提升生产能效。

1.提高自主创新能力。鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心,承担或参与国家级、省部级科技项目,提高企业的自主创新能力。鼓励科研单位、大专院校与饲料生产企业开展多种形式的合作,加快饲料工业科技成果的开发与转化。支持企业成为“一带一路”战略、农业“走出去”战略的重要力量,积极参与全球范围内的饲料产业并购重组和战略协作,拓展国际发展空间。

2.提高生产效率。引导饲料企业采用现代化加工设备与工艺进行技术改造,鼓励饲料生产企业采用先进除尘工艺与设备,配备饲料生产安全动态监控系统,建立优质高效饲料生产基地,推广饲料生产全程精细化管理理念,进行新型燃料锅炉改造,降低加工过程中的原料损耗、能耗、粉尘污染和影响安全生产的危险因素,降低生产成本,保证生产安全。鼓励饲料生产企业推进“厂场对接”销售模式,推广配合饲料散装运输和储存利用,减少编织袋的使用,降低包装和销售中间环节费用,走循环经济发展道路。

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