[天津]关于印发《天津市现代农业产业技术体系创新团队建设专项资金管理办法》的通知

天津市农委计财处2016-12-01 17:18:04

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市农业系统各单位,有农业的区农委、财政局,有关单位: 为规范和加强天津市现代农业产业技术体系创新团队建设专项资金的管理,提高资金使用效益,按照《天津市人民政府办公厅关于转发市财政局拟定的...

市农业系统各单位,有农业的区农委、财政局,有关单位:

为规范和加强天津市现代农业产业技术体系创新团队建设专项资金的管理,提高资金使用效益,按照《天津市人民政府办公厅关于转发市财政局拟定的天津市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》(津政办发〔2015〕63号)有关要求,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》(中发〔2016〕50号)、《财政部 农业部关于印发<现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法>的通知》(财教〔2007〕410号)和《市农委关于印发天津市现代农业产业技术体系创新团队建设实施方案的通知》(津农委〔2016〕15号)相关规定,我们制定了《天津市现代农业产业技术体系创新团队建设专项资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

市农委 市财政局

2016年11月28日

(此件主动公开)

天津市现代农业产业技术体系创新团队

建设专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强专项资金的管理,提高资金使用效益,按照《天津市人民政府办公厅关于转发市财政局拟定的天津市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》(津政办发〔2015〕63号)有关要求,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》(中发〔2016〕50号)、《财政部 农业部关于印发<现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法>的通知》(财教〔2007〕410号)和《市农委关于印发天津市现代农业产业技术体系创新团队建设实施方案的通知》(津农委〔2016〕15号)相关规定,制定本办法。

第二条 天津市现代农业产业技术体系创新团队建设专项资金是指市财政预算安排的,用于首席专家的创新团队管理费、岗位专家和综合试验站的基本研发费等支出的专项资金。

第三条 专项资金管理和使用的原则:

(一)合理安排,避免重复。按照农业产业发展的内在规律,合理安排专项资金在产业发展各环节、各产业和各区域的投入,与国家和我市各类科技计划资金有机衔接,避免重复投入。

(二)稳定支持,动态考评。建立稳定支持、有益于创新团队持续发展、不断创新的长效机制。建立年度考核和综合考核相结合的绩效考评制度。根据考核结果实行末位淘汰,建立优胜劣汰的动态调整机制。

(三)围绕目标,科学预算。围绕创新团队建设与发展目标,科学合理地编制和安排预算,杜绝随意性。

(四)规范管理,专款专用。专项资金应当纳入建设依托单位财务统一管理,单独核算,确保专款专用。

第二章 支出范围与标准

第四条 首席专家的创新团队管理费,主要用于天津市现代农业产业技术体系创新团队建设的审计、检查、评审、论证、交通差旅、会议、劳务、办公等。首席专家的创新团队管理费按每位首席专家15万元/年标准核定。

第五条 基本研发费是指在现代农业产业技术体系创新团队建设发生的,与建设直接相关的研究、开发、试验和示范等费用。具体包括:

(一)材料和小型仪器设备购置费:是指在研究开发和试验示范过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购和运输、装卸、整理等费用,以及单台(件)价值5万元以下(含5万元)的小型仪器设备购置费。

(二)测试化验加工及租赁费:是指在研究开发和试验示范过程中对外支付(包括建设依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工费用,土地、仪器设备租赁等费用。

(三)燃料动力费:是指在研究开发、试验示范和推广培训过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

(四)交通和差旅费:是指在研究开发和试验示范过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、技术交流等所发生的交通、差旅费等。

(五)会议和培训费:是指在研究开发和试验示范过程中为组织开展技术交流与观摩、人员培训、咨询以及协调等活动而发生的费用。

(六)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在研究开发和试验示范过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(七)劳务费:是指在研究开发和试验示范过程中支付给没有工资性收入的相关人员(如在校学生、科研助理、访问学者)和临时聘用人员等的劳务性费用。

(八)其他:是指除上述费用之外,在创新团队建设过程中发生的与创新团队建设和管理密切相关的审计、论证等其他支出。

岗位专家的基本研发费的标准按每个岗位不超过40万元/年标准核定,综合试验站的基本研发资金按每个试验站不超过20万元/年标准核定。

第六条 具体要求:

(一)基本研发费中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂由创新团队自行确定。

(二)会议费、差旅费由创新团队结合实际需要编制预算并按规定统筹安排使用,其中不超过直接费用10%的,不需要提供预算测算依据。会议费、差旅费的开支标准应当按照我市相关规定执行。

(三)劳务费预算不得超过基本研发费的30%,由创新团队据实编制。其中参与项目的在校本科生按每人400元/月、硕士研究生按每人800元/月、博士研究生按每人1200元/月编制;全职科研助理,本科毕业生按每人3500元/月、硕士毕业生按每人5000元/月、博士毕业生按每人7500元/月编制。

第七条 创新团队首席专家、岗位专家、综合试验站及其建设依托单位要严格按照本办法规定的资金支出范围使用。专项资金严禁用于开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出,严禁用于平衡预算、建造或改善办公用房、购置车辆、支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。

第三章 预算编制与执行

第八条 市农委通过推荐遴选的方式确定首席专家。首席专家负责确定各产业技术体系创新团队中岗位专家、综合试验站人员岗位,提出各产业技术体系创新团队建设总体实施方案,市农委组织专家对总体实施方案进行评审论证。评审论证通过后,由市农委批复总体实施方案,抄送市财政局。

第九条首席专家组织岗位专家和综合试验站,根据市农委批复的总体实施方案编制分年度实施方案和资金预算。首席专家负责组织专家对分年度实施方案进行评审论证。评审论证通过后报市农委审定。市财政局根据市农委审定意见,配合市农委下达年度资金计划,并将资金纳入下一年度市级财政预算,经市人大审议通过后,按照相关建设依托单位的隶属关系拨付资金。

第十条 市农委应当根据批复的各产业技术体系创新团队总体实施方案和下达的年度资金计划,与各产业技术体系创新团队首席专家签订团队总体建设任务书和年度任务书。首席专家与岗位专家、综合试验站应当签订分解的任务书,并报市农委备案。任务书将作为绩效考核的依据。

第四章 资金管理

第十一条 创新团队首席专家、岗位专家、综合试验站及其建设依托单位应当严格按照本办法的规定,制定内部管理办法,对专项资金单独设账,单独核算。

第十二条 各岗位专家和综合试验站建设依托单位应当负责协助首席专家按要求汇总分析产业技术体系资金安排与使用情况,以及相关科技基础条件变化等情况。

第十三条 专项资金使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。

第十四条 专项资金应全部在首席专家、岗位专家和综合试验站所依托单位财务实报实销,严禁直接转账至与创新团队建设无关的其他单位。

第十五条 创新团队建设期间,年度结余资金可结转下一年度继续使用。创新团队完成任务目标并通过验收后,结余资金按规定留归创新团队使用,在2年内由创新团队统筹安排用于科研活动的直接支出;2年后未使用完的,按规定收回。

第十六条 创新团队首席专家、岗位专家、综合试验站及其建设依托单位应当按照规定编制专项资金年度财务决算报告,并按相应的预算渠道上报。首席专家应当在年度终了一个月内,将上一年度创新团队建设和专项资金使用情况报市农委、市财政局备案。

第十七条 专项资金形成的固定资产属国有资产,一般由建设依托单位进行管理和使用。建设依托单位要优先保证产业技术体系的建设和运行。

专项资金形成的科技成果、知识产权等无形资产的管理,根据国家有关规定执行。

专项资金形成的科学数据、自然科技资源等,按照国家有关规定开放共享。

专项资金形成的科技成果处置与转化收益,按照国家有关规定执行。

第五章 监督检查

第十八条 加强对专项资金的监督管理。创新团队首席专家、岗位专家、综合试验站及其建设依托单位要按照各自职责负责专项资金的监督管理。各创新团队内部要建立完善的考核评价制度,对各岗位人员业绩、工作等综合考核,绩效评估。

第十九条 市农委会同市财政局对创新团队建设和专项资金使用情况进行监督检查,组织专家或委托中介机构对创新团队建设开展绩效考评。市农委会同市财政局根据对创新团队的绩效考评结果,相应调整专项资金预算。岗位专家、综合试验站年度工作任务完成量低于60%的,淘汰该岗位专家、综合试验站,取消相应的资金支持,追缴结余资金。每3年对创新团队进行一次整体考核,考核结果不及格的,追缴结余资金,调整创新团队。

第二十条 创新团队建设过程中出现建设依托单位或体系内相关人员发生变更等需要清理账目及资产的情况,建设依托单位财务部门要及时清理账目与资产,编制财务报告及资产清单,按程序经审核、汇总后报送市农委、市财政局,由其组织进行清查处理;结余结转资金(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)按照我市相关规定执行。

第二十一条 创新团队首席专家、岗位专家、综合试验站及其建设依托单位应当自觉接受纪检、农业、审计、财政等部门监督检查,发现问题及时纠正,确保专项资金安全有效使用。对使用提供虚假资料等手段骗取财政资金、或有截留、挤占、挪用专项资金等行为的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第六章 附则

第二十二条 本办法自印发之日起实施,有效期5年。

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