关于下达2016年耕地保护与质量提升项目资金计划的通知

宁夏农业信息网2016-12-07 22:03:17

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关于下达2016年耕地保护与质量提升项目资金计划的通知 按照农业部、财政部《关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》(农办财〔2016〕40号)和农业部《关于做好2016年耕地质量保护...

各市、县(区)农牧局、财政局: 

 按照农业部、财政部《关于做好2016年现代农业生产发展等项目实施工作的通知》(农办财〔2016〕40号)和农业部《关于做好2016年耕地质量保护与质量提升工作的通知》(农农(耕肥)〔2016〕119号)要求,现将2016年耕地质量保护与质量提升项目资金计划下达给你们,请认真抓好落实。

 附件:1.2016年耕地质量保护与质量提升项目实施方案

  2.2016年耕地质量保护与质量提升项目资金计划表

宁夏回族自治区农牧厅2016年8月17日

附件1

 2016年耕地保护与质量提升项目实施方案

 为全面落实农业部办公厅 财政部办公厅《关于开展农作物秸秆综合利用试点 促进耕地质量提升工作的通知》和农业部《关于做好2016年耕地保护与质量提升工作的通知》的要求,支持各地开展耕地保护与质量提升工作,鼓励新型经营主体和农民通过大力实施秸秆还田、增施有机肥、改良土壤等技术措施培肥地力,保护和提升耕地质量,实现“藏粮于地、藏粮于技”,结合我区实际,特制定本实施方案。 一、指导思想 按照转变农业发展方式的总体要求,通过适当补助,调动种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农民的积极性,因地制宜在粮食生产大县开展耕地地力培肥及盐渍化耕地治理,围绕农作物秸秆粉碎深翻还田技术、增施有机肥技术和盐碱耕地改良培肥等耕地质量提升综合配套技术,提高耕地综合生产能力,维护国家粮食安全生产。 二、目标任务 2016年,在宁夏银北灌区贺兰县、平罗县、惠农区等3个县(市、区)开展盐碱地改良治理,紧紧围绕当地主要粮食作物(水稻、玉米)开展秸秆还田和增施有机肥及耕地改良综合配套技术,提高耕地土壤肥力水平;重点建设万亩以上集中连片盐碱地改良培肥示范区,每个县示范推广面积3万亩以上;通过项目实施,使项目区玉米、水稻等作物秸秆还田率达到95%以上,田间地头焚烧秸秆现象基本杜绝,耕地土壤理化性状明显改善,土壤有机质含量平均提高1%,亩增产5%以上。 三、实施范围与内容 (一)耕地质量保护与提升技术集成和推广 在银北地区贺兰县、平罗县、惠农区开展以水稻、玉米秸秆粉碎翻压还田、有机肥和土壤调理剂应用为主要内容的盐碱耕地改良培肥技术,是实现银北地区盐渍化耕地治理,提高耕地综合生产能力的有效途径,是实现国家“藏粮于地、藏粮于技”战略的最有效抓手。2016年耕地质量提升技术集成与示范推广立足银北地区贺兰县、平罗县和惠农区耕地现状,因地制宜确定适合本区域的盐碱地改良和耕地质量提升综合配套技术,以新型经营主体为重点开展项目实施,主推作物秸秆还田技术和有机肥应用技术,集成技术模式和相关配套辅助技术;通过经营主体带动周边开展集中连片盐碱地改良与耕地质量示范,每个县实施规模3万亩。在示范区主要推广水稻根茬翻压还田技术、水稻留高茬秸秆粉碎翻压还田技术、玉米机械收获秸秆粉碎翻压还田技术和商品有机肥应用技术,盐碱土壤调理剂、磷石膏和脱硫石膏应用技术等。 (二)建立集中连片示范区 在贺兰县、平罗县、惠农区耕地面积和粮食作物集中连片的乡镇,建立耕地质量提升集成技术示范区,每个示范区面积不低于1000亩,每个项目单位至少建设2个以商品有机肥应用、秸秆还田为主要内容的耕地质量建设综合示范区,将示范区建设成耕地质量建设综合展示平台,带动农户加强耕地质量建设积极性。通过项目实施,重点消纳作物秸秆、畜禽粪便等有机废弃物,推广应用以秸秆直接翻压还田技术和畜禽粪便为原料制造的商品有机肥,创新工作机制,探索通过建立耕地质量建设示范区,因地制宜推广增施肥机肥、秸秆还田等轻简、高效、操作性强的耕地质量建设技术模式。通过在示范区开展秸秆还田、施用有机肥等地力提升技术,耕地综合生产能力有效维护,平均增产5%以上。 (三)主推技术模式 1.水稻低留茬根茬翻压还田技术 水稻收获期采取小型机械,通常留茬高度在10厘米,最高不超过15厘米;水稻根茬还田量不超过200公斤/亩,一般还田量为150-170公斤/亩;每亩地配合施用尿素8公斤+秸秆腐孰剂2-3公斤均匀撒于地表,及时进行机械深翻,翻深不低于25厘米,及时冬灌,亩灌水量120方左右。 2.水稻高留茬秸秆粉碎翻压还田技术 水稻收获期采取大/小型机械收获,留茬高度在30-40厘米;水稻留高茬秸秆还田量不超过400公斤/亩,一般还田量为350-370公斤/亩;配合施用尿素8-10公斤/亩+秸秆腐熟剂2-3公斤/亩均匀撒于地表;及时进行机械深翻,翻深不低于25厘米,及时冬灌,亩灌水量120方左右。 3.玉米机械收获秸秆粉碎翻压还田技术 玉米收获期采取机械收获,秸秆在机械收获过程中机械粉碎,秸秆粉碎长度通常不超过5厘米,秸秆在地表均匀覆盖,秸秆量通常在800公斤以下,一般秸秆量500-600公斤;每亩地配施尿素10kg/亩+秸秆腐熟剂3-4公斤,均匀撒于秸秆上;及时进行机械深翻,翻深不低于25厘米;深翻后及时进行冬灌,灌水量以120方左右。 4.商品有机肥应用技术 在小麦播种前整地时均匀撒于地表,及时翻耕。在常规化肥使用的基础上,用量70-100公斤/亩为宜。水稻商品结合大田最后一次翻耕施化肥均匀撒于地表,及时翻耕。在常规化肥使用的基础上,用量50-80公斤/亩为宜,最高不超过100公斤。玉米做基肥结合大田最后一次翻耕施化肥均匀撒于地表,及时翻耕;做追肥在5月中旬结合中耕沟施入土。在常规化肥使用的基础上,用量120-160公斤/亩为宜。 5.盐碱耕地土壤调理剂应用技术 插秧水稻在插秧前灌泡田水时将调理剂随灌水冲入田中;或在插秧后2-3天稀释500-600倍泼洒到秧田,分二次施入,时间间隔10-15天。条播水稻在播种后灌第一次水或第二水时将调理剂随灌水冲入田中;或将调理剂用水稀释15-20倍,在水稻播种前后用喷雾器均匀喷洒于土表,然后灌水。幼苗旱长水稻在出苗后灌第一次水时将调理剂随灌水冲入田中;或在头水后稀释500-600倍泼洒到秧田高处,分二次施入,时间间隔10-15天。盐碱较轻的田块(轻度至中度盐化)每亩用1-2公斤;盐碱较重的田块(中度至重度盐化)每亩用2-3公斤。春播玉米亩用调理剂1-2公斤一次性在玉米播种前将调理剂稀释15-20倍用喷雾器均匀喷洒于土表,或将调理剂拌沙土均匀撒于土表,及时整 (四)加强耕地质量调查监测与效果评价 耕地质量调查监测以全区100个国家级耕地质量监测点为支撑,以项目县长期固定耕地质量监测点和项目示范区效果监测点为补充,搭建区域耕地质量大数据平台,完成项目单位示范区图件和监测点数字化处理,建立基于地理信息技术的耕地质量监测与效果评价空间数据库,开展耕地质量提升效果监测与评价;以耕地土壤有机质为主要评价指标,建立耕地质量监测评价指标体系,编制完成项目区耕地质量监测评价单元图,建立评价单元,构建耕地质量大数据管理平台,提高全区耕地质量管理水平。 (五)技术服务与宣传培训 针对项目建设内容对项目县技术人员开展技术培训,组织项目区农业技术人员集中学习秸杆还田和商品有机肥施用技术、盐碱改良技术等技术模式主要技术要点。每个项目县培训农业技术人员20人以上,科技示范户与农民技术员50人以上,培训农民1000人次以上,并深入到田间地头为农户进行示范宣传与技术指导服务,及时解决项目实施中的具体问题。 (六)补贴物资的招标采购和供应 按照农业部统一部署,对农民应用秸秆粉碎翻压还田技术、有机肥和土壤调理剂等所需物资给予补贴,鼓励农户开展耕地质量建设;项目所需物化补贴产品由各项目单位按照政府采购的相关规定公开招标采购,采购的产品由中标企业按项目县要求运送到指定地点并提供相应的售后服务。项目所需购买服务由项目单位根据本地财政部门关于项目服务采购的相关要求进行购买。项目实施主体上,注重扶持农业社会化综合服务站通过物化补助和购买服务的形式为农庭农场、种植大户、农业专业合作社等新型经营主体提供全方位耕地保护与质量提升技术服务,调动各类经营主体开展耕地质量建设积极性,促进耕地生产能力建设全面健康发展。在技术模式和实施内容上,尊重和强调因地制宜,充分发挥地方自主性,确保项目实施内容科学,规范,提高项目实施效益。对于补贴物资,项目单位在与供货企业签订供货合同的同时签订服务合同,确保项目物资和配套技术服务到位。 四、资金概算与补贴标准 项目总投资600万元,每个县补贴资金200万元;补贴资金主要用于秸秆粉碎深翻还田技术、有机肥应用技术、土壤调理剂应用技术补贴。具体支持内容和方式:一是开展耕地质量提升集成技术社会化购买服务补贴。积极探索开展社会化购买服务,各项目县要按照农牧厅《创新农业社会化服务 发展综合服务组织的意见》(宁农种发[2016]10号),对经考核认定的农业技术综合服务站开展耕地质量提升、集成创新关键技术、耕种收一体化作业等社会化服务,按照作业面积和服务质量效果给予补助。具体补贴标准各项目县结合实际确定。主要补贴水稻、玉米秸秆机械灭茬粉碎,耕地质量提升技术所需秸秆腐熟剂、有机肥及土壤调理剂等产品;其中秸秆灭茬粉碎补贴每个项目单位不超过20万元;秸秆腐熟剂补贴每个单位不超过20万元;土壤调理剂类补贴每个单位不超过20万元;有机肥补贴每个单位不超过120万元。每个项目县扶持3-5个社会化综合服务站。二是耕地质量效果监测与评价补贴。主要用于开展耕地质量效果监测所需人工、样品采集与分析化验、数据库建设和评价指标体系、大数据平台建立等;其中耕地质量效果监测补贴每个项目单位原则上不超过5万元;耕地质量效果评价补贴每个项目单位原则上不超过15万元,主要用于耕地质量大数据平台建设。 五、进度安排 1、2016年7月成立全区耕地保护与质量提升项目工作领导小组和技术实施小组,组织项目县开展项目申报,确定项目实施单位;组织编写全区耕地保护与质量提升项目实施方案和田间技术指导方案。 2、8月开展对县级技术人员的培训工作,确定适宜的技术模式和项目实施区域,组织相关单位开展试验研究与示范、效果监测、新模式探索等前期准备工作。 3、9月项目领导小组和技术小组开展项目工作,监督项目实施单位和物资中标企业开展物资供应和物资分发及技术培训,组织对项目单位采购物资进行质量抽查和数量核查。项目单位开展宣传动员群众,对项目区农户进行耕地质量综合提升技术应用培训,落实项目实施地点核心示范区,对项目区享受补贴农户进行确认与公示,在核心示范区落实试验田块、监测田块,发放项目采购产品。 4、10月-11月组织实施,开展耕地质量提升综合技术示范推广,根据项目方案内容进行效果监测与调查,并对试验进行总结。 5、12月前完成耕地保护与质量提升项目工作总结验收。 六、组织实施与监督管理 (一)项目组织实施 1.自治区农牧厅负责项目监督检查与组织管理及项目验收,其中土壤调理剂和秸秆腐熟剂产品必须在农业部登记,并符合相关标准;商品有机肥必须是在宁夏农牧厅登记在案以畜禽粪便为主要原材料并且符合农业部商品有机肥标准的要求。 2.宁夏农业技术推广总站根据农业部及自治区农牧厅要求,及时开展对县级技术人员的培训工作,确定适宜的技术模式,制定可操作性的技术指导方案,组织开展试验示范、效果监测、新模式探索等工作。 3.项目县农业行政主管部门组织制定细化的项目实施方案,确定项目实施区域、技术模式、实施面积、补贴数量,补贴环节和补贴内容;补贴物资由各项目县按照政府采购相关规定公开招标采购,对于购买服务或是非物化补贴由项目单位根据《农业部、财政部农业资源与生态保护资金管理办法》的规定执行。项目单位同时对企业供应的补贴商品和服务进行核实,登记造册,以村为单位实行公示,接受群众监督,适时反馈农民意见。 (二)监督管理 1.严格项目管理。各级农业部门、财政部门按照各自职能,加强对项目组织实施、应用效果和资金使用的监督管理。自治区农牧厅与项目县农牧局签订项目合同,明确项目单位耕地保护与质量提升补贴项目的目标任务、技术指标、补贴产品质量标准与发放程序、资金管理以及奖惩措施等。项目所需产品由各项目县公开招标采购,并与中标企业签订供货及服务合同,明确产品质量要求、供货时间、交货地点和技术服务等内容。 2.加强监督检查。自治区农牧厅、财政厅对项目县组织实施情况进行监督考核,制定详细的项目考核实施细则,考核结果与下年度资金安排挂钩,对发现的问题及时处理。 3.强化资金管理。严格按照中央财政转移支付项目资金管理要求,加强项目预算与财务监督管理,确保项目资金实行专账管理,专款专用。 4.做好产品质量抽查。自治区农技推广总站和项目县对中标企业供应的物资产品质量进行监督抽查,委托农业部认定的有资质的质检机构对招标产品进行质量复核性检验。出现产品质量不合格的,按供货及服务合同对企业进行处罚并全区通报,3年内不得参与项目招投标。违反国家有关规定,给农民造成经济损失的,按有关法律法规处理。

附件2

2016年耕地保护与质量提升项目中央财政配套资金计划表单位:万元

序号

项目实施单位

补贴资金

备注

1

贺兰县农业技术推广服务中心

200

2

平罗县农业技术推广服务中心

200

3

惠农区农业技术推广服务中心

200

 合 计

600

  • 地图名片

    名称:吾谷网 地址:北京市朝阳区光华路9号金桥天阶大厦7层 电话:010-65896281 email:libin@wugu.com.cn
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