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农业保险:提高农民参保率 增加承保范围仍需政策支持

访谈嘉宾: 国内某知名农业保险公司相关资深人士 访谈时间: 2015年12月4日

农民参保积极性不高的主要原因在于现在的农业保险保障水平较低。这个问题不是保险公司能够解决的,最终要回溯到中央政策上。如果能够取消产粮大县的财政补贴,承保范围可以提高很多,会有更多农民从农业保险中受益。
2015-12-04 19:12:46 70500

近日保监会召开新闻发布会称,年初根据《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》(简称《通知》),在全国部署中央财政保费补贴型农险产品的升级改造工作,目前已经完成。针对农户参保率不高,嫌赔付低、理赔手续麻烦等问题,保监会对农业保险产品进行了升级,主要表现在扩大保险责任,提高赔付标准,降低理赔条件,下调保险费率等方面。吾谷网就这个话题对国内某知名农业保险公司的相关资深人士进行了专访(应采访对象要求不透露姓名)。

Q:目前农业保险产品条款的现状如何?

A:每个省的保险条款都是不同的。以种植业为例,吉林省的玉米保险条款与山东省的是不同的,费率和责任也是不同的。各个省某一个险种的条款都是由当地的农业保险领导小组联合在当地做业务的农业保险公司一同制订的。由于地区情况不同,保险责任也不同。例如虫灾,在这个省被包括在保险责任中,但在另一个省就不包括。保险费率也各有高低,有的地方是2%,有的地方是3%。费率高低是各地根据当地情况制订的,保监会没有统一的标准。吉林省的玉米与山东省的玉米所承担的风险是不同的,所以费率当然也是不同的。《通知》中要求增加的保险责任,例如虫灾、火灾等内容已经在今年四月增加到保险条款中了

Q:《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》对保险公司制定农业保险产品有何影响?

A:《通知》内要求降低费率,扩充保险责任,这两项要求使保险公司承担的风险增加了。简单来讲,如果是同样的灾害,今年保险公司会赔付的更多。为了应对这种情况,保险公司会采用一些方法来提高自己的经营管理能力。比如,为了管理好风险单位,保险公司会主动的做一些防灾减损的工作,例如为当地政府提供防灾减损的设备,为农民提供防灾减损的培训。把这些工作做到位之后,即使最后风险发生了,保险公司的赔付也可能降低,保险公司也可以继续做到盈亏平衡。

Q:从保险公司的角度,如何提高农民参保积极性?

A:农民参保积极性不高的主要原因在于现在的农业保险保障水平较低。以水稻为例,如果发生全损,按照现在普遍的保额,保险公司每亩赔付三百元到四百元。但是实际上,农民种一亩水稻的投入在六百元以上。保险仅能覆盖一半的成本,农民自然不愿意参保。但是这个问题不是保险公司能够解决的,最终要回溯到中央政策上。从2007年起,中央政府开始对农业保险进行财政补贴。当时提出的原则就是要保成本,保物化,但先以低保额作为试点。现在,无论是业界还是农民都希望能够提高保额。中央也在发文研究,目前为止动作还比较小,但是今后保额肯定会不断提高。

Q:保险公司还需要哪些政策支持?

A:今年一号文件中提到,要逐步取消产粮大县的财政补贴。现在农业保险普及的主要问题就在这里。一些地区,例如广东,无论是省级财政还是县级财政都有充裕的资金,政府非常愿意为农民提供保险补贴。所以富裕地区的农业保险基本上已经做到全覆盖了。但是实际上一些真正的农业大县却缺少财政资金。一些贫困县的主要产业就是农业,但是县级财政却拿不出足够的资金来补贴农民。所以现在中央提出要逐步取消产粮大县的财政补贴,县级财政不用再承担补贴支出,由省级财政或中央来承担。这样,承保覆盖范围可以大幅提高。现在一些产粮大县的承保范围很低,一般在30%到50%水平上下。如果能够取消产粮大县的财政补贴,承保范围可以提高很多,会有更多农民从农业保险中受益

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